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2022-07-12
节能减碳投资24亿，污染治理投资70亿，黄河流域生态保护30亿……国家发改委最近又开启了“撒钱模式”。7月26日，国家发改委下达污染治理和节能减碳专项（节能减碳方向）2022年第二批中央预算内投资24亿元，用于支持各地重点领域和行业节能减碳改造、低碳零碳负碳、节能低碳技术创新示范、循环经济助力减碳等项目建设。此前，今年6月10日，发改委刚刚下达了重点流域水环境综合治理专项2022年中央预算内投资46亿元。6月30日，又下达重大区域发展战略建设(黄河流域生态保护和高质量发展方向)2022年第一批中央预算内投资30.6604亿元。7月1日，还下达了污染治理和节能减碳专项（污染治理方向）2022年中央预算内投资70亿元。据《环保圈》不完全统计，仅今年6月份以来，发改委就下达了各类生态环保投资170亿元，这些投资将极大地支持各地生态环保建设，助力环保产业的发展。7月26日，国家发改委发文，决定下达污染治理和节能减碳专项（节能减碳方向）2022年第二批中央预算内投资24亿元，支持各地重点领域和行业节能减碳改造、低碳零碳负碳、节能低碳技术创新示范、循环经济助力减碳等项目建设。之所以下达这笔资金，是为了贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大决策部署，充分发挥中央预算内投资带动作用，推动地方加强节能减碳能力建设。国家发改委表示，这笔投资计划将坚持“一钱多用”，在充分兼顾地区间平衡基础上，积极服务和支持重大区域发展战略建设，重点向京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角、黄河流域等重点区域倾斜。下一步，国家发改委还将加强投资计划执行情况调度和监督管理，指导和督促有关地区加快推进项目建设，尽早形成实物工作量，有效发挥中央预算内投资效益，为扩大有效投资、推动绿色低碳发展提供有力支撑。事实上，这不是近段时间国家发改委第一次“撒钱”。最近一个多月，发改委已经多次下达生态环保资金，总额超过170亿元。6月10日，发改委下达重点流域水环境综合治理专项2022年中央预算内投资46亿元，重点支持纳入“十四五”规划102项重大工程相关项目建设，推进太湖流域、丹江口库区及上游等重点地区水环境保护修复，积极支持长江、黄河等七大流域和京津冀、长三角等区域重大战略内重点流域建设水环境综合治理、河道综合整治、饮用水源地保护等项目，着力提升流域水环境质量。这笔资金，是为了贯彻落实党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，落实《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十四五”规划》《“十四五”重点流域水环境综合治理规划》等规划文件，推进全国第二批流域水环境综合治理与可持续发展试点。6月30日，发改委又下达重大区域发展战略建设（黄河流域生态保护和高质量发展方向）2022年第一批中央预算内投资30.6604亿元，支持黄河干支流沿线地区扎实推进生态环境突出问题整改，加强水环境综合治理，提高水资源节约集约利用水平，助力提升黄河流域生态系统质量和稳定性。而这笔资金，则是为了贯彻落实习近平总书记关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神，落实好《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》有关重大任务。紧接着，间隔一天，7月1日，发改委还下达了污染治理和节能减碳专项（污染治理方向）2022年中央预算内投资70亿元，支持各地污水处理、污水资源化利用、城镇生活垃圾分类和处理、危险废物处置、园区环境基础设施、海水淡化等项目建设。发改委表示，本批投资计划坚持“一钱两用”“一钱多用”，积极服务重大区域发展战略建设，重点向长江经济带、黄河流域、国家生态文明试验区等重点区域倾斜。无独有偶，今年上半年，作为国家最主要的政策性银行之一，国开行也发放了生态环保贷款1262亿。7月20日，国家开发银行官网发文表示，今年以来，国家开发银行围绕贯彻落实党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，服务国家区域重大战略，聚焦减污降碳协同增效、山水林田湖草沙一体化保护和修复、环境基础设施和污染防治等重点领域，持续加大信贷支持力度，上半年已经发放生态环保贷款1262亿元。例如，在湖北襄阳，国开行湖北分行向襄阳市襄水源生态公园工程提供了贷款8.5亿元，保障了项目顺利实施。而这个项目，将通过水生态修复、河道清淤、暗渠生态改造、景观提升等工程，实现襄水沿线生态安全和生态环境修复，并起到涵养水源、排洪减涝等作用，为当地绘就出一幅水清、岸绿、景美的生态画卷。下一步，国开行将以贯彻落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》工作方案为抓手，加大金融服务力度，加快推动绿色低碳发展，助力环境基础设施补短板，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，为美丽中国建设作出开发性金融的积极贡献。值得注意的是，这1200多亿的贷款中，有863亿都投在了黄河流域生态保护和高质量发展上。7月25日，国开行发文表示，今年上半年，国开行认真贯彻落实党中央决策部署，聚焦黄河流域综合治理、水安全等生态保护重点领域建设，支持现代产业体系、保护传承弘扬黄河文化、民生补短板等领域，累计发放黄河流域生态保护和高质量发展贷款863亿元，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献开发性金融力量。国开行表示，下一步，将继续发挥开发性金融功能和作用，以市场化手段破解黄河流域生态保护融资难题，不断加大信贷投放力度，持续做好融资融智服务，进一步提升开发性金融服务黄河流域生态保护和高质量发展的质效。梳理以上国家发改委和国家开发银行的几笔投资，可以发现这些投资重点投向了以下几个方向：例如发改委最新的这笔24亿元的投资，就是为了贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大决策部署，用于支持各地重点领域和行业节能减碳改造、低碳零碳负碳、节能低碳技术创新示范、循环经济助力减碳等项目建设。6月30日，发改委下达的30亿元资金，就是用于支持黄河干支流沿线地区扎实推进生态环境突出问题整改，加强水环境综合治理，提高水资源节约集约利用水平，助力提升黄河流域生态系统质量和稳定性。此外，国开行上半年发放的1262亿贷款中，也有863亿都投在了黄河流域生态保护和高质量发展上，占比超过2/3。除了黄河流域生态保护和高质量发展，国开行也在不断加强对长江大保护的融资支持，助力城镇和乡村环境保护与生态修复，工业污染治理、岸线环境保护与生态修复以及生物多样性保护、水资源管理等其他环境保护与生态修复。前不久，国开行刚刚与住建部联合印发《关于推进开发性金融支持县域生活垃圾污水处理设施建设的通知》，重点支持县域生活垃圾收运处理设施建设和运行、县域生活污水收集处理设施建设和运行、行业或区域统筹整合工程建设项目等（相关链接：县域生活垃圾污水处理设施建设，钱来了！）。在江西，国开行江西分行还将“百县千亿”专项金融服务与区域环境整体提升工程相结合，向芦溪县乡村振兴暨旅游及配套基础设施提升、吉安县县域城镇化补短板等项目提供融资56.5亿元，为补齐基层垃圾、污水处理短板提供有力保障。据统计，今年上半年，国开行把推进县域垃圾污水处理，实施“百县千亿”专项金融服务作为开发性金融服务绿色发展的切入点，共发放贷款370亿元。对于国家大力提倡的EOD模式，国开行也过给予了大力支持。今年上半年，国开行与生态环境部、国家发改委联合印发《关于同意开展第二批生态环境导向的开发（EOD）模式试点的通知》，结合生态价值实现、生态保护补偿，积极探索融资模式创新，协同生态环境效益与社会经济效益，切实发挥开发性金融示范引领作用。今年6月，国开行安徽分行还对安庆市岳西县、六安市金寨县、蚌埠市等地EOD试点项目授信承诺全覆盖，累计授信49亿元，助力大别山老区和皖北地区依托红色旅游、绿色种植等资源禀赋，实现绿色振兴发展，早日重现“一江碧水向东流”的美景。
